中共武穴市委 武穴市人民政府 转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
发布日期:2017-04-06 浏览次数: 字号:[ ]

武发〔201617

 

中共武穴市委  武穴市人民政府

转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)》的通知

 

各镇、办事处党委,各镇人民政府,各办事处,市人武部,市委各部、委,市级国家机关各办、局(公司),各人民团体:

现将《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(以下简称“七五”普法规划)转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

根据市委、市政府的统一部署,我市顺利实施了《武穴市2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》,取得了明显成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到广泛深入宣传,法治宣传教育和法治实践深入开展,多层次多领域的依法治理不断深化,法治创建活动全面推进,自觉学法守法用法的社会法治观念明显增强,社会法治化管理水平明显提升,法治宣传教育在推进法治武穴建设和促进全市经济社会发展中发挥了重要作用。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念,推进法治社会建设,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,服务协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”经济社会发展的重要保障。

全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。各级各部门要高度重视,切实加强组织领导,把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育工作领导体制,确保“七五”普法规划各项目标任务落到实处。要坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全社会树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要坚持加强青少年法治宣传教育,引导青少年掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深化基层组织和部门、行业依法治理,开展符合实际、特色鲜明的法治创建活动。要推进法治教育与道德教育相结合,坚持依法治国和以德治国相结合。要建立完善法治宣传教育机制,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,推进法治宣传教育工作创新。要深入推进社会主义法治文化建设,传播法律知识,弘扬法治精神,不断增强法治宣传教育的实效。要通过深入开展法治宣传教育,全面推动法治武穴建设争当黄冈排头兵的目标,为加快推进“现代港城、创新强市、城乡一体、生态武穴”建设,营造良好的法治社会氛围。

 

中共武穴市委     武穴市人民政府       

2016129

 

市委宣传部  市司法局

关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)

 

根据国家、省、黄冈市七五普法规划精神,以及中央、省、黄冈市全面推进依法治国、法治湖北、法治黄冈建设和加强法治宣传教育工作要求,结合实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持协调推进四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进法治宣传教育与法治实践相结合,健全法治宣传教育机制,推动法治实践和工作创新,充分发挥法治宣传教育在全面推进法治武穴建设中的基础作用,推动社会树立法治意识,形成全民尊法、学法、守法、用法的社会风尚,使法治成为武穴最好的软实力,为武穴经济社会发展营造良好的法治环境。

(二)主要目标

科学有效的法治宣传教育机制得到健全完善,形成全社会参与普法的工作格局;法治宣传教育与精神文明建设融合推进,法治文化繁荣发展;法治宣传教育方式方法创新发展,新媒体新技术在法治宣传教育中得到更加广泛的应用,法治宣传教育网络全方位覆盖;领导干部和国家工作人员学法用法自觉性明显增强,运用法治思维和法治方式的能力明显提高;法治宣传教育纳入国民教育体系,青少年法律素养明显提高,公民的法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,社会法治化水平明显提升。

(三)工作原则

1.坚持党的领导,齐抓共管。各级党组织加强对法治宣传教育工作的领导,普法主管部门加强指导协调,宣传、文化、教育部门和各人民团体发挥职能作用,立法、执法、司法和法律服务部门积极履行普法责任,全方位推进、全社会参与。

2.坚持围绕中心,服务大局。围绕市委、市政府中心工作,围绕我市十三五规划目标任务,找准切入点和着力点,深入开展法治宣传教育,推动各项事业沿着法治轨道运行。

3.坚持分类教育,突出重点。根据地区、部门和行业实际,针对不同对象特点,分层分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象,带动和促进全民普法。

4.坚持创新驱动,注重实效。深入探索法治宣传教育的新内容、新领域、新方式,着力推进普法教育的公共化、社会化和专业化,做到学用结合、普治并举,不断增强法治宣传教育的实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述。深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,发挥法治引领和规范作用,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

(二)深入学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,推动全面贯彻实施宪法。增强全体公民特别是各级领导干部和国家工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动,使宪法家喻户晓、深入人心。

(三)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规,提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动行政机关树立法定职责必须为、法无授权不可为意识,促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规和贸易规则,促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、安全生产、城乡规划、消防、扶贫、慈善、社会救助和青少年、妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规,促进保障和改善民生。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访、法律服务等方面的法律法规,利用多元化纠纷解决机制引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。大力宣传城市管理方面的法律法规和规范标准,提升市民文明素质。大力宣传环境保护、资源能源节约利用的法律法规,推进生态立市,推动绿色发展。大力宣传国家安全、保密和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力,尤其是防范恐怖袭击的意识和能力。大力宣传国防法律法规,提高全民国防观念,促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策,促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的法律法规,促进社会主义精神文明建设。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,形成网络空间良好秩序。

(四)深入学习宣传党内法规。紧密结合全面从严治党、依规治党的新形势、新要求,加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员带头模范遵守党内法规和国家法律。

(五)推进法治教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,以道德滋养法治精神,为法治建设创造良好人文环境。强化规则意识,倡导契约精神、弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

三、对象和要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、村(居)民,其中领导干部和青少年是重中之重。

(一)加强国家工作人员学法用法工作。完善领导干部学法用法制度,把习近平总书记关于依法治国重要论述、宪法法律、党内法规列为各级党委(党组)中心组学习内容,列为党校必修课程。利用党委(党组)中心组学习、办公会、依法行政讲座、专题培训班等形式,结合现场教学、行政案件审理旁听等法治实践,促进领导干部法治思维的日常养成。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行政府法律顾问制度。健全领导班子和领导干部年度述法考核评议、新任领导干部法律知识考试制度,继续深化行政诉讼案件行政首长出庭应诉制度,探索建立领导干部学法档案和法治素养、法治能力测评指标体系,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治教育纳入国家工作人员教育培训总体规划,纳入初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容。完善国家工作人员《无纸化学法用法及考试系统》网络平台,全面实施国家工作人员年度在线学法考法制度。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

(二)抓好青少年法治宣传教育。认真落实青少年法治教育大纲,在中小学设立法治知识课程,确保在校学生得到基本法治知识教育。在小学普及宪法基本常识,使青少年从小树立宪法意识和国家意识。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治宣传教育,在开学第一课、毕业仪式、成人仪式、班会、队会、团会中有机融入法治教育内容。建设专兼职法治教师队伍,制定落实中小学教师法治教育培训计划,加强对法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员的培训。逐步将法治知识纳入职业教育、职称考试和国家机关、企事业单位招录考试范围。健全学校、家庭、社会三位一体法治教育格局。加强青少年法治教育实践基地建设,加强未成年人及青少年权益保护,强化禁毒、预防艾滋病等专项教育,预防和减少未成年人违法犯罪。

(三)推进全民守法。突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,推行企业法律顾问制度、公司律师制度,引导企业经营管理人员树立诚信守法、爱国敬业意识,提升依法经营、依法管理水平。加强村(居)民的法治宣传教育,将法治宣传教育纳入网格化服务管理内容,结合推进农业现代化建设和三农改革发展需要,加大农村特别是贫困农村地区的法治宣传教育力度。加强对农村和社区两委干部的法治知识培训,提高其法律素质和依法办事能力。

四、工作措施

(一)落实普法责任制。实行国家机关谁执法谁普法、谁主管谁负责的普法责任制。各级各部门要把普法工作纳入本系统、本单位法治建设总体布局,建立普法任务清单制度,深化系统内全员法治教育,组织开展面向社会的法治宣传工作。行政机关要建立健全行政执法过程中法律告知机制;司法机关要利用执法办案的各个环节开展法治宣传教育,实行法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。建立健全考核评估机制,制定科学合理的考核评估指标体系,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。建立健全考核激励机制,把法治宣传教育作为法治建设考核的重要组成部分,并纳入绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。

(二)创新法治宣传教育形式。完善工作标准,建立健全长效机制,持续广泛深入地开展法律六进活动,以突出主题、创新形式、注重效果为主旨,结合法律颁布实施日、纪念日、宣传日、重大事件等时间节点,开展好相关主题法治宣传活动。完善媒体公益普法制度,各类媒体拿出重要版面、重要时段,运用新闻报道、专题节目等形式深入开展法治宣传报道。推动互联网+法治宣传行动,充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术传播法律知识。加强户外媒体公益普法宣传阵地建设,利用电子显示屏、广场、交通枢纽、社区广告牌、宣传栏,打造普法教育平台。

(三)加强社会主义法治文化建设。发挥法治文化的引领、熏陶作用,全面推进法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方特色文化、行业文化、企业文化融合发展。将法治文化阵地建设纳入城镇化和新农村建设规划,推进法治文化广场、主题公园、体验馆等群众性法治宣传教育园地建设,推动在公共场所和服务窗口单位设立法治文化设施。探索建立企业运营、市场运作、政府购买、百姓受益的法治文化建设模式。繁荣法治文化作品创作推广,把法治文化作品纳入文化作品评奖内容,纳入艺术、出版扶持和奖励基金内容,培育法治文化精品。组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动,满足人民群众日益增长的法治文化需求。

(四)深化多层次多领域依法治理。健全以法治城市、法治县(市、区)创建为主体,以法治部门、法治行业创建为支撑,以基层法治创建为基础的法治创建体系。深化基层组织和行业部门依法治理,深入开展民主法治示范村(社区)创建,教育引导基层群众依法自我管理、依法自我约束、依法维护自身权益。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,支持行业协会、商会等群团组织发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

(五)构建普法社会化服务体系。建立统一的普法志愿者队伍,加强普法讲师团建设,重点培育和优先发展法治宣传教育类社会组织,打造一批有品牌影响力的普法团队。加大学法中心户法律明白人的培育,明确大学生村官、人民调解员、村(居)法律顾问的法治宣传教育职责,发展壮大各类法治宣传教育社会力量。依托基层法庭、司法所、信访接待、社区管理服务体系、心理健康辅导站、劳动就业介绍指导站等平台,借助各类司法执法服务窗口等社会资源,利用“12348”等公共服务热线积极进行法治宣传。

(六)打造普法特色品牌。每年11月中旬至12月中旬开展法治宣传教育月活动,确定不同主题开展宣传,打造普法品牌。围绕基层治理法治化,结合精准扶贫工作,健全基层法务前沿工作站法务网格充分发挥一村(社区)一法律顾问一校一法律顾问作用,实施律师(基层法律服务工作者)进村(社区)全覆盖,开展常态化基层普法教育实践活动。将法治文化与红色文化、港埠文化、禅宗文化结合,推进优秀法治文化产品创作,组织开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的活动。

五、组织领导

本规划从2016年开始实施,到2020年结束。各级各部门应根据本规划目标任务和要求,结合实际制定本地本部门规划,报市普法工作办公室备案。要制定年度工作目标和举措,深入宣传发动,全面组织实施,确保我市“七五”普法规划各项目标任务落到实处。

(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视,进一步完善党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的领导体制和工作格局。要把法治宣传教育纳入当地经济社会发展规划,定期听取法治宣传教育工作汇报,及时研究解决工作中的重大问题。

(二)加强工作指导。要根据本地区、本行业法治宣传教育工作性质、特点和规律,加强法治宣传教育工作规范和标准体系建设。充分发挥各级普法工作办公室的领导、协调、指导、检查等职能,建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制等。在各级党委、政府统一领导下,2018年各级普法工作办公室组织开展中期检查督导;2020年下半年,各级普法工作办公室负责对本地本部门规划实施情况进行总结考核验收。

(三)加强队伍建设。高度重视基层法治宣传教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。各地各部门要经常性开展本地、本系统普法骨干培训工作,提升法治宣传服务发展的能力和水平。

(四)加强经费保障。各级政府要将法治宣传教育工作所需经费纳入本级财政预算予以保障;各部门(单位)要在部门预算中统筹编列法治宣传教育经费。各镇处各部门可以结合本地经济发展状况和部门发展实际,及时调整和提高经费标准。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。积极利用社会资金开展法治宣传教育。

 

中共武穴市委办公室                    2016年12月9日印发

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